1 декабря стартует Декада инвалидов, приуроченная к Международному дню инвалидов. Это возможность обратить внимание на проблемы людей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в особой помощи и поддержке. В то же время это позволяет оказать человеческое участие конкретными делами, в очередной раз доказать людям с ограниченными возможностями, что они являются полноценной частью общества.
Л. Анисимова, уполномоченный по правам человека в Архангельской области, на протяжении всего периода своей деятельности в данной должности уделяет повышенное внимание содействию обеспечению прав граждан, в силу ограниченных возможностей здоровья нуждающихся в особой поддержке и защите. В 2023 году Уполномоченным традиционно проводятся различные мероприятия в рамках Декады инвалидов, в том числе реализуется проект «Правовой пандус», ориентированный на оказание правовой помощи людям с ограниченными возможностями здоровья. В рамках проекта осуществляется прием граждан, посещение учреждений социального обслуживания, проводятся тематические телефонные линии, распространяются информационно-справочные материалы.
Практика работы Уполномоченного показывает, что несмотря на значительные достижения по интеграции инвалидов в жизнь общества, при реализации своих прав они сталкиваются с большим количеством трудностей, о чем свидетельствуют обращения, поступающие в адрес Уполномоченного. Среди основных тем: создание безбарьерной среды, предоставление технических средств реабилитации, проведение медико-социальной экспертизы, защита прав лиц, страдающих психическими расстройствами, реализация трудовых прав и др. При этом отмечается недостаточная осведомленность инвалидов как о своих правах, так и о способах их защиты. Рассматривая обращения по вопросам реализации и защиты прав людей с ограниченными возможностями здоровья, Уполномоченный принимает исчерпывающие меры для оказания им максимально возможного содействия, с учетом конкретных жизненных обстоятельств.
Одной из основных форм осуществления Уполномоченным контроля за соблюдением прав граждан являются проверки и посещения учреждений различного профиля, включая учреждения социального обслуживания. Это дает возможность непосредственного ознакомления с условиями реализации прав граждан в конкретном учреждении, обстоятельствами нарушения прав, а также общения и оперативного взаимодействия как с лицами, пребывающими в учреждении или пользующимися его услугами, так и с его руководством и сотрудниками, а, следовательно, оперативного решения ряда выявляемых проблем. В течение 2023 года посещены: ГБУ СОН АО «Приморский КЦСО», ГБУ СОН АО «Коношский КЦСО», ГБУ СОН АО «Новодвинский КЦСО», ГБУ СОН АО «Архангельский КЦСО», ГБУ СОН АО «Вельский КЦСО», ОСЗН по Коношскому району, ОСЗН по Октябрьскому территориальному округу города Архангельска, ГБУ СОН АО «Центр помощи совершеннолетним гражданам с ментальными особенностями» и его структурные подразделения, ГБУ АО Центр реабилитации «Родник».
К компетенции уполномоченного по правам человека в Архангельской области отнесено также осуществление мониторинга соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Архангельской области.
В этой связи необходимо отметить, что Уполномоченным в 2023 году продолжен мониторинг обеспечения доступности для посещений инвалидами и другими маломобильными группами населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также организации парковочного пространства для транспортных средств, управляемых инвалидами . Уполномоченным, сотрудниками аппарата, а также помощниками Уполномоченного в ходе такого мониторинга были осмотрены отдельные медицинские и образовательные организации, учреждения социальной защиты населения, аптеки, организации торговой сферы, административные здания органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и др. При мониторинге учтены фотоматериалы и отчеты участников мониторинга, информация, размещенная в СМИ, официальные сайты органов власти и учреждений, а также поступившие в адрес Уполномоченного обращения граждан. Результаты данного мониторинга размещены на официальном сайте Уполномоченного. Кроме того, результаты мониторинга, проведенного в текущем году, будут подведены на семинаре-совещании для помощников уполномоченного по правам человека в Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области, в рамках Декады инвалидов 7 декабря.
Вместе с тем в текущем году Л. Анисимова, уполномоченный по правам человека в Архангельской области, инициировала и провела мониторинг ситуации с обеспечением для инвалидов доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах. Содействие в проведении указанного мониторинга оказали уполномоченные по правам человека более чем в 20 субъектах Российской Федерации. При организации указанного мониторинга Уполномоченным оценивалась ситуация с обеспечением условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, с учетом их потребностей, в том числе с учетом поступающих в адрес региональных уполномоченных обращений и обозначаемых в них проблем. Кроме того, анализировалась и обобщалась практика по вопросам реализации прав инвалидов на обеспечение беспрепятственного доступа к общему имуществу и жилым помещениям в многоквартирных домах, а также предложения, направленные на улучшение ситуации в указанной сфере, включая вопросы совершенствования законодательства. Разделяя обеспокоенность реализацией прав инвалидов в обозначенной сфере, региональные уполномоченные представили информацию об опыте решения на территории своих регионов вопросов, связанных с обеспечением инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также с обеспечением приспособленности жилых помещений исходя из потребностей инвалидов. В настоящее время Уполномоченным подводятся результаты проведенного мониторинга.
Необходимо отметить, что Уполномоченный активно принимает участие в мероприятиях федерального и регионального уровня, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся обеспечения прав инвалидов в различных сферах.
Так, в мае текущего года Л. Анисимова, уполномоченный по правам человека в Архангельской области, приняла участие во Всероссийском координационном совете уполномоченных по правам человека, ключевой темой которого стала «Защита прав человека в сфере социального обслуживания». Были обсуждены вопросы защиты прав лиц, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания; организации социального обслуживания на дому; социальной адаптации лиц без определенного места жительства; необходимости формирования независимой службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах; социальной поддержки военнослужащих, мобилизованных, добровольцев и членов их семей и др. По итогам мероприятия выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере социального обслуживания граждан. Рекомендации, адресованные уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, были учтены и реализованы уполномоченным по правам человека в Архангельской области.
Кроме того, Уполномоченный и сотрудники аппарата приняли участие в мероприятиях X Московского юридического форума «Устойчивое развитие России: правовое измерение»: конференции с международным участием «Проблемы реализации законодательства о социальной защите инвалидов», международной научно-практической конференции «Правовые ориентиры занятости и социального обеспечения в Российской Федерации».
Участие региональных уполномоченных в таких мероприятиях позволяет выявить системные проблемы в сфере социальной защиты, требующие координации усилий, и выработать рекомендации, призванные повысить гарантии прав граждан.
В преддверии Декады инвалидов сотрудники аппарата уполномоченного по правам человека в Архангельской области приняли участие в заседании общественной комиссии при ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Минтруда России. На заседании представлена информация об актуальных изменениях в нормативно-правовом регулировании медико-социальной экспертизы, а также сведения об основных показателях в работе учреждения в текущем году. В то же время участниками мероприятия обсуждены проблемные вопросы, связанные с установлением инвалидности, освидетельствованием в учреждениях медико-социальной экспертизы, а также с мероприятиями, проводимыми медицинскими организациями перед направлением граждан на медико-социальную экспертизу. На примерах конкретных жизненных ситуаций предложены возможные варианты их разрешения, предусматривающие, в том числе активное взаимодействие ведомств, организаций и общественных объединений.
Важным инструментом в оказании содействия лицам с ограниченными возможностями здоровья в реализации их прав является правовое просвещение. В этой связи в аппарате уполномоченного по правам человека в Архангельской области 1 декабря будет организована работа горячей телефонной линии, приуроченной к Международному дню инвалидов. 7 декабря – постоянно действующей прямой телефонной линии по вопросам обеспечения прав инвалидов.
Реализуя задачу по правовому просвещению в сфере соблюдения прав инвалидов, форм и методов их защиты, уполномоченным по правам человека в Архангельской области организована разработка и распространение среди целевой аудитории, в том числе в ходе посещений учреждений социальной сферы, информационно-справочных материалов по востребованным для данной категории граждан темам. Данные материалы касаются различных аспектов реализации прав граждан, включая инвалидов, и ежегодно актуализируются аппаратом Уполномоченного. Большое содействие в реализации Уполномоченным задачи по правовому просвещению и реализации проекта «Правовой пандус» оказывают библиотеки различного уровня, в том числе расположенные на отдаленных территориях.
- Внимание к проблемам людей с инвалидностью и их решение не должно ограничиваться Декадой инвалидов, а должно быть постоянным, системным и комплексным, и в то же время учитывающим их особые, зачастую индивидуальные, потребности, – подчеркнула Л. Анисимова.
В рамках Декады инвалидов с 1 по 10 декабря Л. Анисимовой, уполномоченным по правам человека в Архангельской области, организуются:
1 декабря – горячая телефонная линия, приуроченная к Международному дню инвалидов. Звонки будут приниматься по номеру: +7 (8182) 20-72-96;
4 декабря – подведение результатов мониторинга обеспечения доступности для посещений инвалидами и другими маломобильными группами населения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также организации парковочного пространства для транспортных средств, управляемых инвалидами;
7 декабря – постоянно действующая прямая телефонная линия по вопросам обеспечения прав инвалидов. Звонки будут приниматься по номеру: +7 (8182) 20-72-96;
7 декабря – семинар-совещание для помощников уполномоченного по правам человека в Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской области;
8 декабря – подведение итогов мониторинга ситуации с обеспечением для инвалидов доступности жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах в Архангельской области и других субъектах Российской Федерации.
Пресс-служба уполномоченного по правам человека в Архангельской области
