Новый Совет Федерации
Когда Владимир Путин пришел к власти в далеком теперь 2000 году, то Совет Федерации фактически был агентом влияния и представителем яркой и безудержной губернаторский вольницы. Запорожская Сечь отдыхала, а экс-глава администрации президента железный Александр Стальевич Волошин до сих пор помнит те неприятные минуты публичного позора, когда он пытался убедить сенаторов в аморальности Генпрокурора Скуратова. De facto Совет Федерации диктовал свою волю Кремлю.
И тогда, 12 лет назад, реформа верхней палаты была направлена на то, чтобы установить в стране нормальную управляемость, помимо прочих реформ, которые проводил новый тогда президент.
Однако сейчас, уже 12 лет спустя объективные потребности российской государственности стали качественно иными. Теперь, когда управляемость восстановлена, нужно не просто вернуть часть властных полномочий на уровень субъектов, но и дать серьезный импульс на формирование новых региональных элит. Настоящих и дееспособных. Реформа Совета Федерации наряду с возвращением прямых выборов губернаторов подчинена именно этой цели.
Реформа не была внезапной, она готовилась с лета, то есть с момента прихода нового спикера Валентины Матвиенко, а «Болотная площадь» и «Проспект Сахарова» стали катализатором ее.
Результатом станет то, что палата вновь превратится из клуба отраслевых и корпоративных лоббистов в собрание представителей регионов и региональных элит. Но действующее не вопреки федеральной власти, а вместе.
Верхняя палата парламента станет важнейшим инструментом, с помощью которого регионы получат не только дополнительные механизмы влияния на происходящее в стране, но и дополнительную меру ответственности за важнейшие политические решения, которые определяют развитие страны. В связи с этими задачами важно, что в 2011 году спикером стала более политически сильная фигура, чем прежде.
Нам необходимо в полном объеме восстановить политическую субъектность Совета Федерации, отчасти утраченную на протяжении прошлого десятилетия.
Справимся – и страна станет другой.
Константин ДОБРЫНИН. Член Совета Федерации от Архангельской области.
