Инициативу Александр Цыбульский озвучил на открытии итогового регионального форума «Сильные муниципалитеты – сильный регион», который прошел на базе САФУ и собрал представителей всех 26 муниципальных образований региона.
На открытии форума губернатор Александр Цыбульский выступил с инициативой: совместно с региональным правительством муниципальные команды могли бы проработать вопрос о проведении в Архангельской области Года местного самоуправления в 2027 году.
– Это должен быть год не муниципальных служащих, а людей, которые живут своими территориями. Год, когда мы подробно покажем каждое муниципальное образование: не только через проблемы, но и через его возможности, людей, предприятия, историю и идеи, уникальность территорий, – отметил Александр Цыбульский.
Губернатор Александр Цыбульский отметил, что идея проведения Года местного самоуправления возникла в рамках муниципальных этапов форума «Сильные муниципалитеты — сильный регион». При этом окончательное решение еще не принято: прежде всего нужно обсудить инициативу с муниципальными командами, сформулировать концепцию проекта и обозначить задачи, которые предстоит решить.
Подготовить предложения с учетом итогов форумной кампании губернатор поручил ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области» (ее возглавляет глава Северодвинска Игорь Арсентьев) — совместно с региональным правительством.
Форумная кампания «Сильные муниципалитеты — сильный регион» охватила все муниципальные образования Архангельской области. В дискуссиях участвовали главы и депутаты, представители бизнеса, социальной сферы, общественных и территориальных общественных организаций, а также молодёжь, ветераны и местные жители.
Александр Цыбульский подчеркнул, что ключевым итогом кампании должны стать практические управленческие решения.
– По каждому системному вопросу необходимо определить, на каком уровне он может быть решен: муниципальном, региональном или федеральном. Там, где решение зависит от нас, нужно сразу зафиксировать ответственных и сроки, – сказал Александр Цыбульский.
Глава региона акцентировал внимание на необходимости особого подхода к проблемам, которые возникают сразу в нескольких муниципальных образованиях. По его мнению, такие обращения — не просто отдельные локальные трудности, а показатель того, что требуется скорректировать существующие механизмы работы.
Одной из центральных тем форума стало совершенствование работы муниципальных управленческих команд. Губернатор одобрил идею трансформации действующей «Школы глав» в «Школу глав и муниципальных команд».
Обновленная программа призвана стать полноценной практической лабораторией управления. В ее рамках планируется прорабатывать реальные задачи муниципалитетов, выстраивать взаимодействие с региональными министерствами, анализировать примеры удачных и неудачных решений, организовывать стажировки и систему наставничества, а также обеспечивать обмен опытом между разными территориями.
Кроме того, прозвучала инициатива о расширении сотрудничества муниципалитетов с Северным (Арктическим) федеральным университетом. Александр Цыбульский предложил уже в этом учебном году провести в САФУ Дни муниципальных образований Архангельской области.
В ходе этих мероприятий территории смогут презентовать студентам актуальные вакансии, различные проекты, площадки для практики, а также задачи, в решении которых может быть полезна молодежь.
– Работа в муниципалитете может стать сильной управленческой школой. Молодой специалист здесь быстро получает реальную ответственность и почти сразу видит результат своего труда. Нам необходимо научиться рассказывать об этих возможностях и привлекать студентов перспективами профессионального роста, – отметил губернатор.
Александр Цыбульский сформулировал ключевой принцип работы единой системы публичной власти: каждое обращение жителя должно быть доведено до окончательного решения, независимо от того, к чьей компетенции относится проблема.
Если для урегулирования вопроса муниципалитету требуются региональные ресурсы или полномочия, местная администрация не должна ограничиваться тем, что просто перенаправит гражданина. Ей необходимо самостоятельно передать обращение на вышестоящий уровень и далее участвовать в его сопровождении. Такой же подход должен применяться и на уровне региона при взаимодействии с федеральным центром.
– Человек не должен разбираться, кому формально принадлежит то или иное полномочие. Для него важно, чтобы система власти сама довела его вопрос до решения, – подчеркнул Александр Цыбульский. – Также должна работать и обратная связь. Если в одном муниципалитете найдено эффективное решение, то регион должен помочь распространить этот опыт на другие территории. Тогда это действительно система единой публичной власти.
По мнению губернатора, сильный муниципалитет — это не просто грамотно работающая администрация, а целая экосистема, в которой власть, бизнес, общественные организации и сами жители способны находить общий язык, определять приоритетные задачи и сообща нести ответственность за достигнутые результаты.
Глава региона подчеркнул, что итоги форумной кампании можно будет признать подведенными лишь тогда, когда все предложения, озвученные на местах, пройдут полный цикл — от обсуждения до воплощения в конкретных управленческих решениях.
Участников форума в видеообращении приветствовала сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева. Она акцентировала внимание на том, что для эффективного решения задач необходима сплоченная работа и объединение усилий представителей всех уровней власти, общественности и самих жителей. Также Ирина Гусева особо отметила значимую роль муниципалитетов в реализации национальных целей.
Важность проведенной форумной кампании также выделил Игорь Арсентьев, председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области».
– Это были встречи на территориях с людьми, которые каждый день отвечают за развитие своих городов, округов, поселений и деревень. На этих площадках муниципалитеты смогли не только рассказать о своих проблемах, но и показать свои решения. Не только обратиться за поддержкой, но и предложить собственный опыт. Именно в этом, на мой взгляд, заключается главный результат форумной кампании, – сказал Игорь Арсентьев. – Сильный муниципалитет не возникает сам по себе. Он рождается из сильной команды, доверия жителей и способности учиться у тех, кто уже добился результата.
Губернатор привел ряд примеров успешных муниципалитетов, которым удалось задействовать собственные ресурсы для развития. Он выступил с инициативой создать постоянно обновляемый реестр лучших муниципальных практик Поморья — такие наработки можно не только тиражировать на другие территории региона, но и представлять на федеральном уровне.
С обращением к участникам форума также выступил ректор САФУ Михаил Данилов. Он отметил, что в современном развитии региона важно учитывать собственный исторический и культурный контекст, опираться на накопленный опыт — в том числе при выстраивании кадровой политики. Недавно Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова и ассоциация «Совет муниципальных образований Архангельской области» подписали соглашение о сотрудничестве. В рамках партнерства планируется проводить совместные конференции, семинары и круглые столы, а студенты получат возможность проходить практику и стажировки в органах местного самоуправления.
– Таким образом, при написании проектов и дипломов студенты смогут работать на конкретные задачи определенного города, поселка, населенного пункта разных муниципалитетов, решая задачи развития территорий, – сказал Михаил Данилов.
Значимость форумной компании обозначила и депутат Государственной Думы от Архангельской области Мария Харченко, которая также принимала активное участие в работе форумов на территориях.
– Эти площадки объединили общественников, молодежь, ветеранов, бизнес, разные политические силы и просто неравнодушных к судьбе своих территорий людей, – сказала Мария Харченко. – Своей задачей вижу донесение реальной картины происходящего на местах до федерального центра, чтобы соединить запросы с мест с инструментами их решения, законами, федеральными программами, которые должны отвечать современным вызовам региона, учитывать его специфику, труднодоступность и удаленность.
На церемонии открытия форума участники выделили главные векторы развития территорий — это экономика, инфраструктура, кадровый потенциал и совершенствование системы управления. При этом в каждом муниципалитете есть уникальные черты, не укладывающиеся в сухие цифры и формальные показатели: самобытная история, устоявшиеся традиции, культурное наследие и жители, искренне привязанные к своей малой родине. Особенно актуальным этот аспект становится в Год единства народов России и Год культуры Русского Севера.
В течение дня работа форума будет организована на восьми тематических площадках: «Комфортная территория», «Общество и участие жителей», «Качество и доступность образования», «Первичное звено здравоохранения», «Молодежь и будущее территорий», «Экономика развития», «Культура малой родины» и «Жилищно‑коммунальное хозяйство». Участникам предстоит проанализировать предложения, поступившие из муниципалитетов, выделить наиболее эффективные практики, выявить типовые проблемы и на этой основе выработать четкие решения и план дальнейших действий.
Подведение итогов регионального форума запланировано на сегодняшнее пленарное заседание.
Фото: пресс-служба Губернатора и Правительства Архангельской области
