Работа с градостроительной документацией муниципалитетов - на депутатском контроле
В региональном парламенте обсудили итоги работы по подготовке, согласованию и утверждению генеральных планов, схем территориального планирования и правил землепользования и застройки. С 2019 года данные полномочия были переданы с муниципального на региональный уровень – это решение было принято областным Собранием в 2018 году. Причины передачи были объективны: местные органы власти не справлялись с задачей в первую очередь из-за отсутствия квалифицированных кадров и финансовых средств.
– Данные полномочия были переданы с уровня муниципальных образований на уровень государственной власти Архангельской области. В соответствии с законодательством данные полномочия передаются на период созыва регионального парламента, поэтому срок данных полномочий истекает 31 декабря 2023 года. В сентябре текущего года будут проведены очередные выборы в Архангельское областное Собрание депутатов. И уже новый состав депутатского корпуса совместно с органами местного самоуправления и региональной исполнительной властью будут определять: продолжать ли реализовывать эти полномочия как сейчас или вносить какие-то коррективы в соответствующий областной закон, – отметил председатель комитета областного Собрания по законодательству и вопросам местного самоуправления Игорь Чесноков.
За период с 2019 года по 2022 год по заказу регионального министерства строительства и архитектуры был разработан 451 документ территориального планирования и градостроительного зонирования, из них утверждено 243 документа. За период с 1 января 2019 года по 1 февраля 2023 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах 1209 населенных пунктов, 561 территориальной зоны. Заместитель министра строительства и архитектуры Архангельской области Светлана Строганова отметила, что преобразование муниципальных районов в округа существенно упростило работу по подготовке документации, улучшилось взаимодействие с местными органами власти.
Вместе с тем, ряд представителей муниципальных образований выступают за передачу полномочий обратно – местные органы власти указывают на длительные сроки согласования документов, а также на выявляемые ошибки. Однако, как сообщила Светлана Строганова, данные случаи имели место ввиду неэффективной работы одного из подрядчиков, контракты с которым не продлеваются. При этом представители администрации Мирного наоборот выступают за передачу этих полномочий на уровень региона – для данного муниципалитета в областном законе было сделано исключение, в отличие от других муниципальных образований Мирный до сих пор самостоятельно исполняет полномочия в этой сфере. Однако практика показала, что муниципалитет все-таки не готов справляться с этой работой.
Депутат Виктор Шерягин обратил внимание на необходимость урегулирования вопроса с выделением участков для противопожарных полос вокруг населенных пунктов, примыкающих к землям лесного фонда. Многие муниципалитеты столкнулись с ситуациями, когда дома, бани и другие частные строения оказались на земле, где по действующим нормам должна пролегать защитная зона. При этом строительство могло иметь место многие десятилетия и даже столетия тому назад, когда ни о каких современных правилах строительства и планирования речи не шло. Или же лес вырос там, где его раньше не было. При этом изменить границы лесного фонда самостоятельно муниципалитеты не могут, так как согласование на федеральном уровне получить крайне сложно, и в результате оказываются крайними – противопожарная служба выписывает им штрафы из-за отсутствия противопожарных полос. По мнению депутата, региональные власти должны помочь органам местного самоуправления в этом вопросе.
По итогам дискуссии депутаты приняли ряд рекомендаций в адрес исполнительной власти региона и муниципалитетов. В частности, парламентарии рекомендовали муниципальным образованиям до 30 сентября подготовить и направить в адрес регионального минстроя мотивированное мнение о целесообразности передачи полномочий в части подготовки и утверждения документов территориального планирования и градостроительного зонирования органам государственной власти Архангельской области на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2028 года.
– До 17 марта муниципалитетам предлагается представить своё мнение о целесообразности перехода к разработке и утверждению единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселений и городских округов. В связи с внесением изменений в федеральное законодательство у нас появилась возможность объединить в одном документе генеральный план и правила землепользования и застройки территорий. Сейчас же при корректировке одного из этих документов для реализации какого-либо инвестпроекта возникает необходимость внесения изменений и во второй документ, – сказал председатель комитета областного Собрания по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике Александр Фролов.
