Правительство области предлагает восстановить административную ответственность за нарушение правил благоустройства

Такие изменения в областной закон об административных правонарушениях подготовлены правовым департаментом администрации губернатора и правительства области.

Участие в первом обсуждении предлагаемых изменений приняли представители областного Собрания, прокуратуры, территориального органа юстиции и органов местного самоуправления Архангельска, Северодвинска, Новодвинска и Приморского муниципального района.

Изначально принятый в 2003 году областной закон содержал статью 7.8 – нарушение правил благоустройства и озеленения. В марте 2013 года вследствие судебной практики Верховного Суда России она была исключена.

В последующем для органов местного самоуправления был введен другой механизм, призванный компенсировать исключенную статью, – право составлять протоколы по Кодексу РФ об административных правонарушениях. Это право реализуется ими при осуществлении контроля в сфере благоустройства.

Но этот механизм не так эффективен по сравнению с ранее установленной в областном законе административной ответственностью. Не все правонарушения в сфере благоустройства охватываются Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, установить признаки правонарушений в сфере благоустройства через составы правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, значительно труднее. Размеры санкций сравнительно невелики по сравнению с областным законом, что позволяет допускать нарушения и платить незначительные штрафы.

Вопрос о восстановлении административной ответственности в сфере благоустройства встал в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

В рамках проекта областной бюджет получил субсидии из федерального бюджета на сумму более 240 млн рублей. На благоустройство дворовых и общественных территорий направлено за счет бюджетов всех уровней 278 млн рублей, а на благоустройство парков малых городов – 9,6 млн рублей. Профинансированы работы по благоустройству 120 дворовых территорий, 41 общественной территории и 11 парков.

Как пояснил директор правового департамента администрации губернатора и правительства области Игорь Андреечев, реализация проекта предусматривает обновление муниципальных правил благоустройства, а также введение и усиление административной ответственности лиц, не обеспечивших благоустройство объектов в соответствии с правилами благоустройства. Это является условием предоставления субсидий из федерального бюджета.

Уже сейчас в Государственной Думе рассматривается проект федерального закона по вопросам благоустройства. В доработанной редакции проекта учтены предложения правительства области, сформулированные к его первоначальной версии.

Так, общие требования к правилам благоустройства предлагается утверждать не региональным законом, а постановлением Правительства России. Также проект федерального закона предусматривает прямую норму об установлении региональными законами административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Как отметил Игорь Андреечев, несмотря на то, что в 2017 году судебная практика Верховного Суда России не изменилась, указанные обстоятельства позволили приступить к разработке проекта областного закона. Изменится ли судебная практика, можно будет понять только после вступления в силу и применения федерального закона.

Законопроект призван реагировать на все самые злободневные вопросы в сфере благоустройства.

Так, целый ряд нарушений устанавливается в сфере земляных работ. Например, если после проведения земляных работ не восстановлены объекты благоустройства – асфальтовое покрытие, газоны, почва, зеленые насаждения, дворовое оборудование.

Не менее значимы нарушения правил содержания инженерных сооружений, сетей и коммуникаций. К примеру, это нарушение требований к содержанию смотровых, ливнесточных (дождеприемных) колодцев, камер на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях, в том числе наличие открытых люков (за исключением проведения ремонтных и иных работ). Это и самовольное вскрытие люков, колодцев, камер на инженерных подземных сооружениях и коммуникациях.

Вводится ответственность за нарушение сроков очистки канализационных, смотровых и ливнесточных (дождеприемных) колодцев, их засорение, несвоевременный вывоз извлеченных из данных колодцев загрязнений.

В преддверии зимы актуальным является также вопрос надлежащего выполнения работ по уборке снега, наледи и сосулек.

В законопроекте предусмотрена ответственность за нарушение правил содержания и эксплуатации объектов наружного освещения населенных пунктов, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по установке и поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей с названиями улиц и номерных знаков домов.

В новой редакции излагается статья за нарушение требований к содержанию и ремонту фасадов объектов нежилого фонда.

Также устанавливается ответственность за ненадлежащее содержание территорий общего пользования населенных пунктов. Например, это отсутствие урн, мусорных контейнеров в специально отведенных для этого местах, нарушение требований к их установке и содержанию. 

Конструкция составов административных правонарушений предусматривает усиление ответственности за повторное в течение года их совершение.

Игорь Андреечев отметил, что разработанный законопроект призван стать эффективным механизмом наведения порядка в благоустройстве населенных пунктов области. С этим согласились все участники совещания в правительстве области.

Проект областного закона одобрен на заседании правительства области 7 ноября и внесён в областное Собрание.

Губернатор области Игорь Орлов уже обратился к депутатскому корпусу с просьбой рассмотреть законопроект в первом и втором чтении на сороковой сессии областного Собрания 13 декабря текущего года.

До сессии областного Собрания еще предстоит обсудить законопроект с заинтересованной общественностью, депутатами областного Собрания и органами местного самоуправления, максимально учесть все замечания и предложения и представить доработанный проект.

Заинтересованные жители области и общественные объединения также могут ознакомиться с законопроектом и направить свои предложения в правовой департамент (на адрес электронной почты pravdep@dvinaland.ru ).

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Приложения Проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях»

Последние новости Архангельской области по теме:
Правительство области предлагает восстановить административную ответственность за нарушение правил благоустройства

- Архангельск
Правовой департамент администрации губернатора и правительства области подготовил изменения в областной закон , который предполагает восстановление административной ответственности за нарушение правил благоустройства.
19:50 10.11.2017 ЖКХ Архангельской области
Правительство области предлагает восстановить административную ответственность за нарушение правил благоустройства - Архангельск
Такие изменения в областной закон об административных правонарушениях подготовлены правовым департаментом администрации губернатора и правительства области.
19:00 10.11.2017 Пресс-центр Правительства
 
По теме
Законодательным собранием Ленинградской области подготовлен проект федерального закона, который вносит существенные изменения в сферу регулирования ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования - Архангельское областное Собрание депутатов Законодательным собранием Ленинградской области подготовлен проект федерального закона,
14.11.2017
В Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу организована работа по приему граждан лично руководством управления.
17.12.2018
В "Новый год - без долгов!" - УФССП       В минувшие пятницу и субботу в ТРЦ «Титан — Арена»  работал «мобильный  пункт» судебных приставов.
17.12.2018
 
Пожарная безопасность «Малых Корел» - на особом контроле - Arh112.ru Инспекторы государственного пожарного надзора Анна Жернакова и Татьяна Стрелкова служат в 64-й пожарно-спасательной части, которая базируется в музее деревянного зодчества «Малые Корелы», что в 25 километрах от Архангельска.
17.12.2018
Инспекторы Анна Жернакова и Татьяна Стрелкова - МЧС Архангельской области Инспекторы государственного пожарного надзора Анна Жернакова и Татьяна Стрелкова служат в 64-й пожарно-спасательной части, которая базируется в музее деревянного зодчества «Малые Корелы», что в 25 километрах от Архангельска.
17.12.2018
Семеро квартиросъемщиков задолжали 116 тысяч рублей. В отношении должников приставами были приняты меры в виде взысканий с доходов и ограничении на выезд за пределы РФ.
17.12.2018
 
УМВД России по Архангельской области информирует о возможности получения государственной услуги по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости через федеральную государственную информационную систему «Единый портал г
17.12.2018
Что стало причиной пожара в частном доме на улице П.Морозова в Котласе – еще предстоит установить, но сделать это будет не так просто: дом практически полностью выгорел.
17.12.2018
Заплатил долги — можешь смело лететь за границу! - УФССП                   Гражданину Р., задолжавшему приличную сумму за коммунальные услуги, пришлось в срочном порядке рассчитаться с долгами, чтобы улететь к себе на Родину в одну из стран ближнего зарубежья.
17.12.2018 УФССП
Инспекторы Анна Жернакова и Татьяна Стрелкова - МЧС Архангельской области Инспекторы государственного пожарного надзора Анна Жернакова и Татьяна Стрелкова служат в 64-й пожарно-спасательной части, которая базируется в музее деревянного зодчества «Малые Корелы», что в 25 километрах от Архангельска.
17.12.2018 МЧС Архангельской области
В "Новый год - без долгов!" - УФССП       В минувшие пятницу и субботу в ТРЦ «Титан — Арена»  работал «мобильный  пункт» судебных приставов.
17.12.2018 УФССП
МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас», являясь собственником и наймодателем, обратилось в суд с иском к нанимателю о восстановлении жилого помещения.
13.12.2018 Вечерний Котлас
Котласской межрайонной прокуратурой совместно с РУФСБ России по Архангельской области проведена проверка целевого расходования главою крестьянско-фермерского хозяйства средств гранта в сумме около 1,5 млн рублей,
12.12.2018 Вечерний Котлас
Что стало причиной пожара в частном доме на улице П.Морозова в Котласе – еще предстоит установить, но сделать это будет не так просто: дом практически полностью выгорел.
17.12.2018 Arh112.ru
Первым заместителем прокурора области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении пяти жителей Котласа, обвиняемых в совершении восьми хищений денежных средств при получении социальных выплат,
17.12.2018 Вечерний Котлас
Что стало причиной пожара в частном доме на улице П Морозова в Котласе – еще предстоит установить, но сделать это будет не так просто: дом практически полностью выгорел.
17.12.2018 Вечерний Котлас
13 декабря в 08:30 в поселке Шипицыно на улице Северная произошло ДТП. Водитель 1992 года рождения, управляя автомобилем «ВАЗ-21093» утратил контроль за движением автомобиля и допустил выезд на полосу встречного движения,
14.12.2018 Вечерний Котлас
Примите участие в опросе - Администрация г. Котлас На официальном сайте Правительства Архангельской области в рамках реализации подпрограммы № 8 «Доступная среда» государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013
17.12.2018 Администрация г. Котлас
uc-01 - Культура Архангельской области 19 декабря Варавинская детская библиотека №11 приглашает архангелогородцев на праздничные мероприятия Библиотека №11 открылась в 1978 году: с тех пор она познакомила с миром литературы уже несколько поколений юных читателей.
17.12.2018 Культура Архангельской области
Среди подписанных документов - запрет возврата нереализованной продукции производителю, упрощение порядка получения субсидии на оплату ЖКУ, продление деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ,
29.11.2018 Вечерний Котлас
В Архангельске завершился ХV международный молодежный фестиваль информационных технологий «IT Архангельск» - САФУ имени М.В. Ломоносова На торжественной церемонии закрытия фестиваля, проходившего на базе Высшей школы информационных технологий и автоматизированных систем САФУ, наградили победителей и призеров.
17.12.2018 САФУ имени М.В. Ломоносова
Спартакиада Северодвинска. Настольный теннис - Северодвинский филиал САФУ Успешно выступили студенты филиала САФУ в городе Северодвинске на состоявшихся соревнованиях по настольному теннису по программе городской спартакиады высших и средних образовательных учреждений.
17.12.2018 Северодвинский филиал САФУ
Итоги и перспективы развития дорожной отрасли Архангельской области стали темой «круглого стола», состоявшегося в областном Собрании по инициативе комитета по промышленности, коммуникациям и инфраструктуре.
11.12.2018 Вечерний Котлас
В конце октября 2018 года в Архангельское УФАС России поступило заявление инициативной группы «Чистая Урдома» о признаках нарушения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ант
17.12.2018 Архангельское УФАС
Фото пресс-службы Губернатора и Правительства Архангельской области 17 декабря глава региона Игорь Орлов встретился с генеральным директором ПАО «МРСК Северо-Запада».
17.12.2018 Пресс-центр Правительства
Продолжаются: Внеплановая документарная проверка исполнения предписаний ФГБУ «Национальный парк «Кенозерский»; Проверка соответствия лицензиата ООО «КМЗ-Север» лицензионным требованиям;
17.12.2018 Росприроднадзор