Роль органов местного самоуправления в развитии пожарного добровольчества

Фото: 29.mchs.gov.ru

Пожары издревле являлись одним из тяжелейших бедствий, угрожавших селу. Плотная застройка жилых домов и хозяйственных построек зачастую приводили к уничтожению огнем зданий и имущества, утратив которое, многие семьи уже не могли восстановиться и уходили в город просить милостыню. В отличие от крупных городов, где создавались штатные пожарные части, в небольших населенных пунктах вся тяжесть борьбы с пожарами ложилась на плечи местных жителей. Понимая, что защита от пожара не является заботой отдельно взятого подворья, так как огонь не разбирает границ и сословий, местное население сообща решало вопросы пожарной безопасности. Каким бы строгим не было соблюдение мер по предупреждению пожара, от случайностей или природных явлений никто не застрахован, поэтому для борьбы с огненной стихией в деревнях и селах, с одобрения губернских властей и при поддержке местного самоуправления, создавались добровольные пожарные формирования, которые достаточно успешно выполняли свои функции.

В советский период основные принципы создания добровольной пожарной охраны кардинально не изменились. Так же, как и прежде, государство не могло обеспечить защиту села от пожара силами штатных подразделений, но способствовало развитию пожарного добровольчества на местах, где основная роль в организации деятельности и материально-техническом оснащении возлагалась на местные власти или сельхозпредприятия, под общим руководством органов государственной власти. И в советский период добровольные пожарные также доказали свою необходимость и эффективность.

В настоящее время предпосылки организации добровольной пожарной охраны несколько изменились – в селах практически отсутствуют крупные частные домохозяйства, промышленные и сельхозпредприятия пришли в упадок, подавляющая часть трудоспособного населения покидает села и деревни. В данных условиях на первую роль в развитии пожарного добровольчества выходит участие органов местного самоуправления, а именно – администраций муниципальных образований сельских поселений. Именно глава сельского поселения, знающий свою территорию, понимающий заботы и нужды местных жителей и искренне болеющий за улучшение их условий жизни, способен сагитировать и организовать местных граждан в добровольную пожарную команду и представлять интересы добровольцев перед другими сторонами, принимающими непосредственное участие в организации добровольной пожарной охраны.

В Архангельской области добровольные пожарные дружины и команды в сельских населенных пунктах создаются по единому алгоритму: глава администрации МО – сельского поселения подбирает кандидатов в добровольные пожарные из числа местных жителей, выделяет для их деятельности здание или помещение и подает заявку в общественное учреждение пожарной охраны на создание территориального подразделения ДПО. Ежегодно из бюджета Архангельской области выделяются средства на поддержку добровольной пожарной охраны, поэтому заявка сельского поселения рассматривается с участием агентства государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области (являющимся распорядителем субсидий) на предмет целесообразности создания добровольной пожарной команды или дружины и объемов государственной поддержки для их деятельности. При положительном решении, общественное учреждение пожарной охраны заключает договор о совместной деятельности с администрацией сельского поселения и гражданско-правовые договора с добровольными пожарными, организует их страхование и обучение, оснащает пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и боевой одеждой за счет средств субсидий областного бюджета, организует деятельность подразделения ДПО по профилактике и участию в тушении пожаров. После создания территориального подразделения ДПО участие органов местного самоуправления в его деятельности не заканчивается, а переходит в другую плоскость. Глава администрации или уполномоченное им лицо осуществляет повседневное руководство пожарной командой, контролирует график дежурства добровольцев и ставит им задачи по профилактике пожаров в населенном пункте, организует оповещение и сбор добровольцев в случае пожара, оказывает поддержку в эксплуатации помещений и пожарной техники, ходатайствует перед общественным учреждением о материальном стимулировании добровольных пожарных по результатам их деятельности в профилактике или тушении пожаров.

В качестве положительного примера участия органов местного самоуправления в развитии пожарного добровольчества можно привести МО «Верхнеуфтюгское» Красноборского района Архангельской области. На территории сельского поселения в 2012-2013 г.г. созданы два территориальных подразделения «ДПК ВДПО Архангельской области» – добровольные пожарные команды в дер. Березонаволок и дер. Верхняя Уфтюга. Глава администрации МО «Верхнеуфтюгское» Симарев Николай Александрович проявил личную инициативу в деле создании добровольных пожарных команд. Нельзя сказать, что добровольцы организовывались на пустом месте. Николай Александрович работал в должности главы сельсовета с 1997 года, а с 2006 года продолжает свою работу в должности главы администрации сельского поселения. Вопросам пожарного добровольчества глава всегда уделял должное внимание. Но в отсутствии четкой нормативной базы и недостатка ресурсов организовать полноценную добровольную пожарную дружину не представлялось возможным. С принятием в 2011 году Федерального закона «О добровольной пожарной охране» и областного закона «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области» стал ясен порядок организации ДПО и появилась возможность привлекать для этих целей средства областного бюджета. Деревни Березонаволок и Верхняя Уфтюга в качестве мест расположения пожарных команд были выбраны не случайно, в деревнях имеются такие социально значимые объекты как: дом культуры, детский сад и средняя школа и проживает 166 и 341 человека соответственно, а вместе с населением других населенных пунктов расположенных в округе численность населения превышает 600 человек.

Пожарную дружину в дер. Березонаволок с момента ее образования возглавляет старший добровольный пожарный Истомин С. А. Имея практический опыт работы в должности главы сельского совета, ныне Сергей Александрович находится на пенсии, но продолжает активную общественную работы в качестве депутата сельского поселения и принял предложение возглавить пожарную команду. Под руководством Сергея Александровича местные добровольцы построили гараж, в котором занял свое законное место бывалый пожарный автомобиль АЦ-30(66), подвели освещение и отопление. Теперь пожарная автоцистерна постоянно находится в рабочем состоянии, заправлена водой и укомплектована пожарно-техническим вооружением, предоставленным «ДПК ВДПО Архангельской области».

Пожарная команда в дер. Верхняя Уфтюга создавалась в 2013 году, на примере дер. Березонаволок. Численность добровольных пожарных также составляет пять человек, а руководит ими Михайлов Н. В. Николай Викторович работает водителем в местных учреждениях, поэтому и с пожарной автоцистерной обращается привычно. Для размещения пожарной техники был выделен гаражный бокс в муниципальном гараже, теперь автоцистерна не хранится на улице, а находится в исправном и заправленном состоянии, готовая в любое время выехать по тревоге.

Согласно договору о совместной деятельности, заключенном между МО «Верхнеуфтюгское» и «ДПК ВДПО Архангельской области» сельское поселение из своего бюджета несет расходы по ремонту пожарных депо, оплате коммунальных платежей, заправке пожарной техники топливом и оплате телефонов старших добровольных пожарных. Ежегодные расходы сельского поселения по поддержке добровольных пожарных команд составляют около 200 тысяч рублей. Но эти затраты оправдывают себя. Выезжать на пожары добровольным пожарным приходится нечасто, с 2013 по 2017 г.г. бороться с огнем добровольцам приходилось только 10 раз. Но тем и отличаются пожары в сельской местности от городских, что каждый пожар грозит уничтожением целой деревни, если помощь не придет в самые первые минуты. Помимо потушенных пожаров, мерилом работы добровольцев являются спасенные жизни. Так, в новогоднюю ночь на 1 января 2016 года, добровольцы дер. Березонаволок были подняты по тревоге на тушение пожара в жилом доме по адресу ул. Молодежная, 11. В ходе тушения пожара, который был ликвидирован в начальной стадии, был обнаружен мужчина в бессознательном состоянии, которого добровольцы эвакуировали на свежий воздух, не дав ему задохнуться в дыму. За активную работу по организации деятельности добровольной пожарной команды и решительные действия при тушении пожаров, старший добровольной пожарной команды дер. Березонаволок Истомин С.А. в 2016 году награжден медалью «XXV лет МЧС России».

В своей повседневной деятельности, помимо несения дежурства по месту работы или жительства, добровольные пожарные обслуживают пожарную технику и имущество команды, проводят текущие ремонты пожарных депо, ведут пропаганду мер пожарной безопасности среди населения, обустраивают пожарные водоемы.

Приведенные примеры на практике подтверждают, что в условиях, когда до ближайшей пожарной части несколько десятков километров по грунтовым дорогам и при отсутствии речных переправ весной и осенью, создание добровольной пожарной охраны в деревнях не только возможно, но и является единственным вопросов пожарной безопасности. И именно руководители местного самоуправления могут и должны быть инициаторами и помощниками в деле развития пожарного добровольчества. За большой личный вклад в создание добровольных пожарных команд в дер. Березонаволок и дер. Верхняя Уфтюга, в 2014 году глава МО «Верхнеуфтюгское» Симарев Н.А. был награжден медалью ВДПО «За содействие в организации добровольной пожарной охраны».

Справочно: по состоянию на 1 января 2018 года на территории Архангельской области осуществляют свою деятельность пять районных общественных учреждений пожарной охраны и одно региональное общественное учреждение «ДПК ВДПО Архангельской области» в состав которых входят 115 территориальных подразделений ДПО (ДПК ВДПО Архангельской области – 70 территориальных подразделения) общей численность 520 добровольных пожарных. В течение 2017 года добровольные пожарные 158 раз принимали участие в тушении пожаров и загораний, из них в 56 случаях добровольцы работали самостоятельно, без привлечения сил и средств государственной противопожарной службы. В целях профилактики пожаров проинструктировано 7734 человека и распространено 10188 памяток о мерах пожарной безопасности.

 
По теме
Налоги для самозанятых: кого коснется и как будет работать закон - Вечерний Котлас Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 15 ноября, одобрила в третьем, окончательном чтении пакет законов о введении специального льготного налогового режима для самозанятых граждан.
15.11.2018
 
Специалисты Центра занятости Архангельска в рамках проведения занятий «Школа подготовки к освобождению осужденных» посетили Исправительную колонию №1 УФСИН России по Архангельской области.
15.11.2018
Старшим прокурором отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Архангельской области Александром Серебренниковым и министром экономического развития Архангельской области Иваном Кулявцевым 16.
15.11.2018
 
Фото ГАУ Архангельской области «Патриот» - Пресс-центр Правительства Фото ГАУ Архангельской области «Патриот» Церемония вступления в ряды движения «Юнармия» на борту крупнейшей в мире атомной подводной лодки «Дмитрий Донской» состоялась впервые.
15.11.2018
Сотрудники испытательной пожарной лаборатории из Архангельска победители регионального этапа конкурса профессионального мастерства - МЧС Архангельской области В рамках фестиваля профессионального мастерства «Созвездие мужества», который ежегодно проходит в МЧС России,
15.11.2018
 
Днем 14 ноября в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по городу Архангельску во дворе дома, расположенного по улице Тыко Вылки,
15.11.2018
Сотрудники испытательной пожарной лаборатории из Архангельска победители регионального этапа конкурса профессионального мастерства - МЧС Архангельской области В рамках фестиваля профессионального мастерства «Созвездие мужества», который ежегодно проходит в МЧС России,
15.11.2018 МЧС Архангельской области
Фото ГАУ Архангельской области «Патриот» - Пресс-центр Правительства Фото ГАУ Архангельской области «Патриот» Церемония вступления в ряды движения «Юнармия» на борту крупнейшей в мире атомной подводной лодки «Дмитрий Донской» состоялась впервые.
15.11.2018 Пресс-центр Правительства
Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 15 ноября, одобрила в третьем, окончательном чтении пакет законов о введении специального льготного налогового режима для самозанятых граждан.
15.11.2018 Вечерний Котлас
Представители органов внутренних дел, экстренных служб и общественности собрались на базе Общественного совета при УМВД России по Архангельской области, чтобы обсудить проблемы,
11.11.2018 Вечерний Котлас
Накануне в полицию города Котлас поступило сообщение от местного жителя. По словам потерпевшего, в конце октября на различных интернет сайтах он подал заявки на получение онлайн-кредита.
14.11.2018 УМВД России по Архангельской области
Котласским городским судом Архангельской области отказано в удовлетворении требований к МБУ «Служба благоустройства МО «Котлас» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
14.11.2018 Вечерний Котлас
Главную роль – девочки Элли - сыграла дочь заместителя начальника исправительной колонии №21 пятнадцатилетняя Анжелика Петрищева - УФСИН Сотрудники Объединения № 2 УФСИН России по Архангельской области (п. Североонежск, Плесецкий район) и члены их семей приняли участие в театральной постановке.
15.11.2018 УФСИН
Историко-правовые исследования сотрудников САФУ представлены в Германском историческом институте в Москве - САФУ имени М.В. Ломоносова В начале ноября 2018 г. в Германском историческом института в Москве состоялся научный семинар «Религия и право в России XVIII и XIX веков», собравший историков и правоведов, исследующих формы взаимодействия религии и права,
15.11.2018 САФУ имени М.В. Ломоносова
Северодвинск готовится к Ломоносовским чтениям - Администрация г.Северодвинска    22 ноября в городе корабелов состоятся 47-е Ломоносовские чтения, в рамках которых состоится оглашение итогов муниципального конкурса работ на премию имени М.В.
15.11.2018 Администрация г.Северодвинска
В этом году на Кубок Дикуля приехало 44 участника из 15 регионов России, а также стран СНГ - Пресс-центр Правительства В этом году на Кубок Дикуля приехало 44 участника из 15 регионов России, а также стран СНГ В своих категориях победителями также стали архангелогородцы Есения Лопатина и Андрей Дерягин.
15.11.2018 Пресс-центр Правительства
"Горбатый» мост снова обследовали. На этот раз вопросом его текущего состояния занималась фирма «Зеленый мегаполис».
08.11.2018 Вечерний Котлас
На Северной ЖД ежегодно снижается количество хищений и актов вандализма За 9 месяцев 2018 года на Северной железной дороге совершено 154 хищения на общую сумму 4, 1 млн руб., задержаны 112 человек.
04.11.2018 Вечерний Котлас
uc-01 - Культура Архангельской области Сегодня в рамках Санкт-Петербургского международного культурного форума подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между правительством Архангельской области и Российским книжным союзом Российский книжный
15.11.2018 Культура Архангельской области
В Архангельском центре медицинской профилактики работает «Кабинет помощи при отказе от курения», где всем желающим бесплатно помогут расстаться с никотиновой зависимостью.
15.11.2018 Пресс-центр Правительства