Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается между региональным оператором в сфере обращения с ТКО и исполнителем коммунальной услуги (управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК).
Заключение прямых договоров между гражданами и региональным оператором действующим законодательством РФ не предусмотрено.
Указанное подтверждается положениями статьи 161 ЖК РФ, в соответствии с частью 12 которой управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.
Статья 157.2 ЖК РФ в качестве исключения предусматривает условия заключения прямых договоров между потребителями услуг и региональным оператором.
Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённые вышеуказанным постановлением, предусматривают заключение договора между региональным оператором и потребителем, при этом «Потребитель» – это собственник твёрдых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Таким образом, в случае управления домом управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, собственником твёрдых коммунальных отходов будут не граждане, а лицо, осуществляющее управление МКД.
Следует отметить, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, может быть заключен между потребителями и управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК как в письменной форме, так и путем совершения конклюдентных действий (действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) (пункт 148(1) Правил).
Потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в случае отсутствия у граждан заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении такой коммунальной услуги (пункт 148(2) Правил).
Согласно требованиям Жилищного кодекса РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, региональный оператор в сфере обращения с ТКО в отдельных случаях может выступать исполнителем коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Отдельными случаями, когда договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключается собственниками и потребителями напрямую с региональным оператором, являются:
Пункт 148(11) Правил устанавливает случаи, когда региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами:
Государственная жилищная инспекция Архангельской области