В преддверии этой значимой даты в Высшей школе экономики, управления и права Северного (Арктического) федерального университета имени М. В. Ломоносова состоялась III Всероссийская конференция «Опыт реализации положений Конституции Российской Федерации в сфере экономики, управления и в национальном законодательстве».
Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года. Это стало одним из ключевых событий в истории современной России. Действующая Конституция Российской Федерации — пятая в истории России, но первая, принятая всенародным голосованием. Конституция — основной закон государства — является ядром всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов и подзаконных актов, которые не могут противоречить её нормам. На основе одной или нескольких её статей складывается целая отрасль законодательства или права.
Важность и актуальность темы конференции подчеркивается тем фактом, что Конституция 1993 года впервые признала высшей ценностью права человека, а не идеологические догмы, и поставила на первое место демократические свободы, личные интересы граждан.
Полемика развернулась уже на Пленарном заседании, где свои доклады представили Плотников Андрей Анатольевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права ВШЭУиП, Анисимова Любовь Викторовна, Уполномоченный по правам человека в Архангельской области и Контиевский Андрей Васильевич, председатель региональной избирательной комиссии. Широкое обсуждение вызвали проблемы реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в свете современной пенсионной реформы.
Дискуссия продолжилась на секционных заседаниях. Россия как социальное государство и социальная ориентированность российской экономики — центральная тема обсуждений секции 1 под модераторством профессора кафедры государственного и муниципального управления Натальи Яковлевны Синицкой. Насколько удается реализовать положения Конституции РФ в сфере государственного и муниципального управления для формирования достойного уровня жизни граждан? Как реализуются социальные функции государства? Участники круглого стола проанализировали позитивный и негативный опыт на основе иллюстрации статистических показателей и различного рода социометрических измерителей.
На заседании второй секции происходило обсуждение проблем реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в рамках уголовного судопроизводства. На секцию были представлены доклады по актуальным проблемам применения уголовного и уголовно-процессуального закона. Наибольший интерес и дискуссию вызвали доклады Маркунцова Сергея Александровича, профессора Департамента дисциплин публичного права (кафедры уголовного права), заместителя декана факультета права НИУ «ВШЭ», д-ра юрид. наук на тему: «К вопросу об уголовно-правовой охране конституционных прав и свобод человека и гражданина», Скрипченко Нины Юрьевны, профессора кафедры уголовного права и процесса ВШЭУиП САФУ имени М. В. Ломоносова, д-ра юрид. наук на тему: «Реализация принципа равенства граждан перед законом при применении судами положений части 6 ст. 15 УК РФ», а также Осиповой Анны Сергеевны, судьи Архангельского областного суда по проблеме рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (статья 165 УПК РФ). Проблемы, затронутые в представленных докладах, вызвали оживленную дискуссию. Активное участие в обсуждении приняли представители Адвокатской палаты Архангельской области и следователи Следственного Комитета РФ.
Секция 3 была полностью посвящена рассмотрению исторических и теоретических аспектов отечественного конституционализма. Открыл заседание профессор Л. Б. Красавцев, сделавший сообщение об истории развития конституционных идей в России XIX в. Затем участники секции обратились к теоретическим вопросам — проблемам формирования гражданского общества в России (И.В. Ершова), прямого действия норм Конституции (Г.М. Сальников), истолкования конституционных ценностей (М.С. Пермиловский). Оживленные дискуссии вызвали доклады С. А. Кузнецова об идеологических основах формирования российской нации и А. В. Тетерина о сформировавшемся общественном мнении относительно действующей Российской Конституции. Участники секции констатировали, что, с учетом трудного исторического пути российского общества к конституционализму, роль современной Конституции в жизни государства должна лишь усиливаться, а авторитет основного закона не должен умаляться в угоду политической конъюнктуре.
На секции «Конституция РФ 1993 года и правовое регулирование имущественных отношений в России: проблемы и перспективы» было заявлено 6 докладов. Тальчиков Сергей Александрович, и. о. зав. кафедрой гражданского права и процесса рассказал об особенностях отношений собственности в современной России. В частности, было отмечено, что Конституция РФ оставляет открытым перечень форм собственности. В докладе Зыкиной Татьяны Алексеевны, доцента кафедры международного права и сравнительного правоведения, были освещены вопросы реализации прав работников в современных условиях. В докладе Сунгуровой Екатерины Дмитриевны, старшего преподавателя кафедры гражданского права и процесса, затрагивались вопросы, связанные с реализацией права граждан на оказание качественной медицинской помощи. Все представленные доклады сопровождались обсуждением, констатировалась дискуссионность заявленных тем и их несомненная актуальность. Данные доклады помогут коллегам в работе над дальнейшими научными исследованиями по избранным темам.
Обсуждение государственного воздействия на региональную экономику состоялось в рамках работы пятой секции: «Конституционная роль государства в регулировании социально-экономического развития северных территорий РФ», модератором которой была профессор кафедры ГиМУ Степанова В.В. В ходе секции были заслушаны шесть докладов, которые вызвали оживленную дискуссию. В выступлении молодого доктора наук, руководящего в настоящее время НИР по гранту Президента, Мякшина В.Н. по теме: «Роль государства в регулировании социально-экономического развития субъектов Арктической зоны РФ» была представлена методология определения «ключевых точек» инвестиционного роста региона, актуальность которых не взывает сомнения. Споры же вызвало определение уровня и границ вмешательства государства в экономику, а также правомерность в современных условиях трудовой теории стоимости К. Маркса.
Сообщения молодых ученых, аспирантов ФИЦКИА РАН и магистранта САФУ были посвящены предпринимательству, инновациям и связанным с ними рискам. Ермолин Е.Н. рассказал о «Субъекте предпринимательской деятельности в современных экономических реалиях», а Черняев С. В. рассмотрел «Риски бизнеса в северных регионах как предмет государственного регулирования». При этом все заинтересованно поспорили о том, что же такое современная «экосистема» бизнеса, какое значение она имеет для ведения бизнеса и для развития цифровой экономики. Особый акцент на «Государственное регулирование инновационной деятельности в России» был представлен в сообщении Поповского Е.В., а смысловые и технологические аспекты регулирующих инструментов государства были раскрыты в докладе Урыкова В.А. «Концептуальная модель системы мониторинга как основной элемент подсистемы ситуационных центров субъектов Российской Федерации».
В заключении обсуждений была рассмотрена проблема правомерности действий самих субъектных носителей государственности — достаточно спорные перипетии действий государственных чиновников были представлены в докладе Гулиной В.В. «Отрешение глав муниципальных образований от должности: вопросы правового регулирования».
На молодежных секциях были представлены доклады магистрантов и аспирантов. Среди представленных исследований особенной актуальностью и глубиной проведенного исследования отмечена работа аспирантки кафедры уголовного права и процесса Захаровой Марии Викторовны на тему: «Конституционные и международно-правовые основы освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа» (научный руководитель — Скрипченко Н.Ю., д. ю. н., профессор кафедры). Выступление содержательное, аргументированное материалами судебной практики. Среди наиболее удачных выступлений следует выделить выступление Архиповой Екатерины Викторовны, магистрантки 3 курса на тему: «Конкуренция норм при применении судебного штрафа с иными основания освобождения от уголовной ответственности», Хабаровой Елены Павловны, магистрантки 3 курса с докладом: «Обеспечение законности избрания меры пресечения в виде домашнего ареста» (научный руководитель — Машинская Н.В., к. ю. н., доцент), Ратинского Артема Вадимовича, магистранта 3 курса по теме: «К вопросу о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность» (научный руководитель — Чертова Н.А., д. ю. н., профессор кафедры). Выступления перечисленных участников вызвало интерес и оживленное обсуждение.
В рамках работы секции 8 «Перспективы реализации молодежью конституционных прав в управлении и предпринимательстве» студенты выступили с докладами, посвящёнными государственно-частному партнерству. Старкова Юлия Михайловна акцентировала внимание на роли молодежи в развитии государственно-частного партнерства в Архангельской области, Крайнов Александр Иванович — на развитии механизмов государственно-частного партнерства в лесном секторе. Государственно-частное партнерство (далее — ГЧП) является одной из самых актуальных и важных тем в развитии российской экономики. В ходе дискуссий студенты отметили, что ГЧП — оптимальный способ привлечения инвестиций в различные секторы, экономики страны, региона и муниципального образования. Одним из примеров являлось развитие лесной отрасли Архангельской области при помощи ГЧП через привлечение молодежных объединений. В приведенном примере с помощью молодежи будут формироваться новые креативные инфраструктурные проекты, направленные на благо региона.
Проведение ежегодной конференции «Опыт реализации положений Конституции Российской Федерации в сфере экономики, управления и в национальном законодательстве» стало хорошей традицией, а сама конференция — отличной дискуссионной площадкой по вопросам соблюдения конституционных прав в различных сферах экономики и юриспруденции.